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法律漏洞是一直存在的，法律并不是绝对严密的。 首先要回答的是，法律是否不应该有漏洞。我们喜欢引用一句古语“天网恢恢，疏而不漏”，好象法律应该是“一网打尽”，没有漏洞可钻才行。其实不然，要想“一网打尽，疏而不漏”的最好办法就是不制定任何法律。企图钩织细密的法网来治理社会的主张和想法，如近几年出现的每每人大召开全会时，有不少代表以提出制定这个、那个法律的议案为时尚，其中某些要求，匪夷所想。这不单单是幼稚可笑的想法，而且也是十分危险的想法。要根据“××××新动向”，不断地修订、制定新的法律和规章，将严肃的、科学的立法和法制化也即民主化进程庸俗化为贴膏药式的法律实用主义，立法的原意也有治国堕落为治民的危险。 我们注意到在一些社会法制化建设比较成熟，法律意识相对普及和深入的国家，法律并不是没有“漏洞”， 某种意义上说，漏洞相当大。没有法律就没有法律的漏洞，但是也就没有了人民的自由，有了法律，才有人民的自由，同时也就产生了“法律漏洞”。 第二个问题是，是否可能通过法律的不断修订和完善来堵塞住漏洞呢？我的回答是否定的。修订和完善法律，可以作到使法律更科学、更合理，但是绝对作不到消灭“法律漏洞”，相反可能出现更多的漏洞。 是否是主张对“法律漏洞”听之任之呢？也不是。简单说来就是补大洞，不补小洞。关键是抓住法律的实质是限制和分散政府权力，保障人民权利。抓住法制社会的基本原则是政府必须依法行政，即政府权力必须依法获得，法律没有授予的权力，“见义勇为”是不行的。公民个人则相反，法律没有禁止的事情都可以做。要堵的漏洞就是，不能授予政府通过立法、制定法律等途径，来限制和取消公民个人基本人权的权力。 中国没有发展出成熟的法律解释机制，执法者与司法者往往要寻找法律的明文规定，才能去执行法律与司法。但实践往往是超前法律的，在法律的保守主义和实践的能动主义之间绝对地存在着矛盾，法律的规定不可能预先设想与穷尽所有的实践状况。因此，法律存在“漏洞”是一个常态，也是必然的。国外的做法是在司法的过程中发展法律，弥补法律的漏洞，而非频繁修改法律
谈谈营造良好的法制环境存在的问题及对策
法律主观：
1、涉嫌拐卖儿童或妇女的犯罪人是拐卖组织里面的首要***的； 2、涉嫌拐卖儿童或妇女人数达三人以上的； 3、以交易为目的，通过暴力、威胁或者药物麻醉方法绑架儿童和妇女的； 4、以出交易为目的，采取 偷盗婴幼儿 的方式； 5、因涉嫌拐卖，造成被拐卖的儿童家庭或受害人亲属出现重伤、死亡或者其他严重后果的； 6、将儿童送往境外进行交易的。
法律客观：《刑法》第二百四十条 拐卖妇女、儿童罪拐卖妇女、儿童的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产： 1、拐卖妇女、儿童集团的首要分子； 2、拐卖妇女、儿童三人以上的； 3、奸*被拐卖的妇女的； 4、诱骗、强迫被拐卖的妇女卖*或者将被拐卖的妇女卖给他人迫使其卖*的； 5、以出卖为目的，使用暴力、胁迫或者麻醉方法绑架妇女、儿童的； 6、以出卖为目的，偷盗婴幼儿的； 7、造成被拐卖的妇女、儿童或者其亲属重伤、死亡或者其他严重后果的； 8、将妇女、儿童卖往境外的。 拐卖妇女、儿童是指以出卖为目的，有拐骗、绑架、收买、贩卖、接送、中转妇女、儿童的行为之一的。
问题：
1，现在法制环境不好，很大的原因就是掌权的人首先无视法律的存在，率先破坏法律的公正性和严肃性
2，还有一部分是，民众法律意识淡薄，跟自己的素质和文化水平有关系
3，就是法律的宣传还相对缺乏
4，就是法律的执行环节，执行人由于金钱利益，使执行大打折扣，有时敷衍了事
5，还有就是维权费用过高，法律程序繁琐，中间阻挠太多，潜规则盛行，使很多人能忍就忍了
6，执法机构，存在较严重任人唯亲，关系第一，能力其次，导致人员业务素质和能力大打折扣
以上问题说的虽然不好听点，但确实存在。
对策：1，国家痛下决心，依法行政，对无视法律 ，知法犯法，以权谋私，包庇，纵容，受贿人员严厉打击，不能心软，不然社会乱象很难改观
2，加强道德意识宣传，本来百姓整体文化素质就低，一些人的恶性容易表现出来，法律还不严，受利益的诱惑，他怎么不犯法呢。整合各方面的媒体，大力提倡道德规范，大范围的播放道德层面的内容，加大对道德模范的宣传，但这就要以牺牲媒体的广告收入为前提了，而不是现在到处的垃圾广告，还有的广告标语是，你不看不行。
3，加大法律的宣传，尤其是电视台，强制电视台考办法制栏目，并延长法制节目的播放时间。政府加大对新闻的言论自由，还有民众的舆论监督权力，让权力运行在阳光下。让非法的，黑暗的，对百姓有害的事件，第一时间曝光在媒体上。让人们引以为戒，避免重蹈覆辙。虽然这中间说的一些事，对现在的利益集团很难受，但要想取得很好的效果，就看执行层面了。
4，执行层面，严肃执行，如反抗的，强制执行，执行人受贿的，一旦查实，严惩不贷。至少这辈子这行就不要进了，中国人多的是，也不在乎少一个这样的败类。
5，尽最大的简化维权的程序和费用，让受害人能尽快的得到法律的援助，而不是卡要，如何简化，执行机构他们自己知道的。
6，杜绝关系户，以公平公正的原则，选择适合执行机构的人才，一旦发现破坏选人规则进来的员工，对推选人严惩不殆，决不姑息。
总之，营造好的法律环境，需要民众的素质，道德的提升；更需要的是执行者的刚正不阿，一视同仁。同时对破坏规则的执行者严惩，严惩，中国目前就是太保护权力者，令人痛恨。就是他们自己把规则弄的名存实亡的。政府现在就是要下狠心清除内部的肮脏份子。尤其是权钱交易，权黑交易。
祝你好运，但愿能对你有点帮助！
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