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随着我国加入WTO进程的不断深化，各项事务都呈现出国际化、法制化、规范化的特点。消防工作作为我国法制建设和规范化建设的
一部分，越来越受国民普遍关注。消防行政效率低，刑事办案能力差，
人员综合素质低，抢险救援力量不足已逐渐暴露出现有消防工作的不
足。公民法制意识的不断提高，外企数量的逐渐增多，抢险救援的复
杂化，建筑工程的高层化等特点客观上要求消防工作必须走法制化、
综合化、高素质化和社会化的道路。为更好地加强消防工作，结合国
外及我国发达省份消防工作的发展趋势，笔者就目前消防工作存在的
不足和发展设想作如下初步探讨。
现有的消防机构体制是行政机关和部队编制的统一体。消防机构既是依法行使消防行政执法权的行政机关，又是参加灭火抢险救援具有部队作战性质的军事化集体，这一客观现实已暴露出种种不足。如司令部、政治部（处）、后勤部（处）与防火部（处）工作的脱节已日
趋明显，防火部门已逐渐体现出独立行政机关的特点，不再具有部队性质的明显特征。对于防火部门来说，如实行部队行政管理机制，将严重阻碍消防机构行政执法人员的公正严明执法。随着外企的不断涌入，消防机构行政执法人员作为现役军人如何正确处理好军人角色和涉外消防行政执法的关系成为当前一个值得探讨的话题。另外，防火和灭火岗位人员的更替，也使得很多灭火救援和防火技术人员不能有效发挥他们的才能，造成人才资源的浪费。
消防法自颁布施行已有5年。随着我国加入WTO进程的不断深化和经济建设的不断发展，现有消防法的相关条款已不能适应新形势下消防工作的需要。如消防行政处罚可操作性差，义务责任条款不对应，处罚前臵程序过多，行政强制性措施少等。
消防法规定，消防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责。
消防法施行的前后，政府和消防机构在消防工作中承担的责任应有所不同。现行的消防法未对政府和消防机构的职责作出明确界定，使得政府和消防机构不能充分发挥各自的优势，政府主动参与消防工作意识不强。
2.4.1消防行政干预多，办事效率低下。新形势下的消防工作必须充分发挥市场机制的作用，实现资源的最优配臵，以减少行政机关对经济事务的直接干预。现有的消防体制使公安消防机构在消防行政执法中既充当“裁判员”，又担任“运动员”，这一体制严重制约了消防工作的顺利开展。现行的消防法从法律上规定了单位、个人的消防安全职责，建筑工程、建筑材料和消防产品的审核及公安消防机构监督检查的内容、方法和次数，在很大程度上直接替代了单位自身应当
落实的消防工作。繁重的消防监督工作一方面直接干预了企业的经营活动，另一方面导致了消防行政效率低下，直接影响了政府廉洁高效、运行协调的形象。
2.4.2 行政处罚设臵前臵条件，执法成本过高。消防法对许多违反消防法律法规行为的处罚设臵了前臵条件，对违法行为的处罚先要责令限期改正，复查不合格才可以实施处罚。也就是说，公安消防机构要实施消防行政处罚，必须经过检查、复查、处罚三个阶段，使执法成本提高了30%，导致了公安消防机构只能忙于对部分单位的监管，而放弃对其他单位的消防监管，不能及时地发现和消除火灾隐患。
2.4.3 消防行政强制措施少。消防行政强制措施是公安消防机构依照法律法规和规章的规定，对违法行为人实施的一种强制消除火灾隐患的保障性措施，具有一定的强制性。公安消防机构作为依法行消防监督管理权的行政机关，赋予必要的强制执行措施对于维护社会的安全稳定是很有利的。从现行的消防法来看，公安消防机构具有的行政强制措施很少，一些火灾隐患因缺乏强制执行措施而不能得到及时消除，造成了一定的社会影响。根据有关规定，公安消防机构负责失火罪和消防责任事故罪的立案、侦查和移送。因刑事办案需要办案人员具有较强的专业经验和法律知识，而目前由于多方面的因素，包括承接时间短，培训授课少，人员编制不足和自身水平等综合因素影响，形成了现有公安消防机刑事办案水平普遍比较低的局面。
目前，各地公安消防机构行政执法人员编制不足已严重制约了消防工作的顺利开展。以县级公安消防机构为例，一般的大队（消防科）人员编制仅为3或4人，却要担负起全县的消防监督工作任务。而法律规定，公安消防机构在进行消防行政执法时不得少于2人。公安消防机构在进行火灾调查和刑事办案时，尤显人力不足。
通过对我国重特大火灾的调查分析，大部分群死群伤和财产重大损失的火灾案例客观上反映出我国公民消防安全意识的落后。因此，提高公民消防安全意识，尤其是农村人口的消防安全意识显得尤为重
要。消防法虽从法律上设定了城市人民政府有依法进行消防宣传的义务，教育、劳动等有关部门有进行消防教育和培训的义务，各地也利用各种手段和形式开展了多种多样的消防宣传活动，但由于各方面的原因，公民消防意识一直没有得到有效提高，农村消防宣传教育工作一直是消防宣传教育的薄弱点。
《中华人民共和国消防法》和《消防改革与发展纲要》明确规定，公安消防部队有参加灭火抢险救援的义务。从各地经济发展情况来看，各地对消防部队的投入经费还很有限，尤其是中西部省份。很多消防部队在参加灭火抢险救援时，依然采用以人力为主的作战方式。
4各地经济发展速度的不断加快，易燃易爆化学危险品的复杂化和建筑物的高层化综合化给消防灭火救援工作提出了新的挑战。消防部队如
果还仅依靠简单的作战方式，不能满足新形势下的灭火抢险救援需要。
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