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项目建设进展情况汇报 篇1

　据市人民政府文件要求，现就我市商务领域重点项目进展情况作如下汇报。

　一、项目概况

　1、商务领域已列入全市重点工程建设项目(12个)

　娄底市2015年度重点工程建设计划109个项目中涉及到商务领域的项目12个，总投资36.7亿元，到目前实际完成投资9.9亿元。按地域分：市直项目1个，县市区项目11个;按行业分：物流项目5个，商业购物中心(广场)3个，旅游项目3个，市场建设项目1个(见附表1)。

　2、商务领域其他在建重点项目(34个)

　商务领域其他在建重点项目34个，总投资59.2亿元，已完成投资22.6亿元。按地域分：市直项目9个，县市区项目25个;按行业分：市场建设项目11个，仓储物流项目11个，宾馆酒店5个，商业中心(广场)项目5个，服务外包项目1个，定点屠宰项目1个(见附表2)。

　二、建设进度

　1、商务领域已列入重点工程建设项目的建设进度

　12个项目中进展顺利的有9个，分别是湖南省烟草公司娄底市公司卷烟配送中心建设项目，湖南天客物流配送中心，湖南丰厚物流投资有限公司双峰物流园，南阳工业园高溪仓储项目，广益农业综合开发项目(广益农贸大市场)，东苑国际商业广场，汇丰购物步行街，湖南巨典世茂城市广场，新化县大熊山国家森林公园基础设施建设、蚩尤文化园建设、4A景区打造等景区建设项目。进展比较缓慢的2个，分别是曾国藩故里文化旅游开发、新化县紫鹊界梯田——梅山龙宫风景名胜区自然与文化双遗产保护第一期建设工程项目。尚未启动的是万宝新区的汽贸城项目。

　市直管辖的娄底卷烟配送中心和我局具体指导的天客配送中心等两个项目的情况：一是卷烟配送中心项目总投资9000万元，目前已投入资金2600万元，基础工程已完成，网架正在制作加工中，网架加工厂家预计今年11月份交货安装，力争年前投入使用。二是天客物流中心总投资12000万元，已投入资金4800万元，已完成三通一平，仓库基础浇筑，钢架结构已备齐，冷链系统及相关设备均已签订合同，以便及时使用，预计年底竣工。

　2、商务领域其他在建重点项目的进度

　已竣工的有：育财农贸市尝新化天华南农贸综合市尝掌上明珠家私城、大汉精品建材城、洞庭春大酒店、湘军大酒店等6个项目。进展顺利的有万豪城市广尝汇丰购物步行街、盛悦国际大酒店等27个项目。尚未动工的是中粮集团(娄底)食用油分包装基地项目。其中我局重点指导的万豪城市广场的进展情况是：总投资160000万元，已完成投资83000万元，购物中心、公寓楼、写字楼已封顶，酒店已建到22层，并已与天虹百货、左岸影城、苏宁电器、必胜客、肯德基、绿茵阁等6家主力店成功签约。商业购物中心计划于今年12月试营业。

　三、主要特点

　1、市场建设政策利好。今年经过我局积极争取，我市列入商务部农村现代流通体系建设试点城市，获得国家扶持资金2250万元。同时市政府决定投入财政资金2600万元，三年内完成中心城区农贸市场的标准化改造，农贸市场建设改造的进程提速。育财农贸市场自筹资金3000万元率先进行了改造，并已于2015年7月19日重新营业。三元大市场也按标准化市场的要求进行建设施工，于2015年8月20日全面竣工，定于10月1日开业。此外还有多家农贸市场正在或即将动工改造。

　2、商业中心初具雏形。一批对当地商业格局产生巨大影响的大型商业广场的开工兴建，如万豪城市广尝长青人防商业街、东苑国际商业广尝巨典世茂城市广尝汇丰购物步行街，这些项目规划设计起点高，建筑体量大，业态分布广，必将吸引巨大的人流、物流，改变我市社会消费品零售总额增长在全省排名靠后的局面。

　3、高档宾馆破土兴建。今年有四家四星级以上酒店正在建设，其中万豪城市广场酒店主体结构已建至22层，上月与美国温德姆酒店管理集团签定意向合作协议，世界驰名酒店管理品牌华美达即将进驻娄底，娄底首家国际五星级酒店开业指日可待。此外娄底城区的盛悦国际大酒店、金潭大酒店、双峰的神龙大酒店均在建设施工中，这些酒店的竣工营业，将极大地改善娄底的接待能力和档次，为娄底举办省运会创造条件。

　4、物流中心开始起步。落后的物流业与娄底便捷的交通优势极不相称，近年来无论是政府层面还是各类经济组织均关注物流业的发展，投资力度加大，目前在建的仓储物流项目有16个，涉及到粮油、日用百货、烟草、机电产品、废旧物资及三方物流等方面，这些项目的建成对娄底的物流业发展将产生深远的影响。

　5、离岸外包零的突破。首个离岸外包项目注册落户娄底，美籍华人潘利力创办娄底天龙富国科技有限公司致力于影视后期制作，目前一边培训员工、一边开始承揽业务，委托深圳、澳门的公司剪辑**。

　总体来说，今年商务领域项目建设的特点就是项目多，投资大，领域广，进展顺。

　四、存在的问题

　1、用地紧。商贸项目选址基本上要交通便利，流动人口多的繁华地段，而这正是一个城市最紧的土地资源，空闲地几乎没有，要建新的项目大多只能旧城改造，成本非常高，对于高档商业项目还是可以运作的，但对于服务于人们日常生活的农贸市场就行不通，而农贸市场规划建设不足马路市场就自然形成，目前城区已有十多处成规模的马路市场，取缔困难。另外一些项目原征用的土地因城市发展规划成了道路，打乱了项目原来的规划，再要获取新的建设用土非常难，天客物流配送中心就是一例。

　2、融资难。建设资金不到位是部分项目进度迟缓的主要原因，目前中小企业贷款难是个通病，项目融资不得不转向民间，项目建设已成为非法融资的高发区，这不仅增加了成本也扰乱了金融秩序，加大了金融风险。

　3、环境差。工地上阻工行为、“三强”行为屡禁不止，愈演愈烈，造成一些项目进展缓慢。此外政府拟定的优惠政策被一些部门的条条框框所制约，得不到落实。

　五、对策措施

　1、高位推动，督查到位。项目建设领导是关键，要坚持高位推动，领导亲自挂帅，督查要常态化、制度化，定期通报，及时协调与解决各种问题矛盾，确保项目顺利进行。

　2、搭建平台，银企合作。针对建设资金紧，融资难的问题，要建立新的灵活的融资机制，研究出台新的政策，鼓励银行贷款向中小企业倾斜，缓解贷款难的矛盾。

　3、一事一议，重点帮扶。对于重点项目给予“一事一议”的优惠待遇，从项目的客观实际出发，坚持实事求是，对不同的项目区别对待，对一些公益性的民生工程，要给予特殊优惠政策扶持，如新城区的农贸市场，在建设和运营初期，给予税费减免优惠。

　4、严惩“三强”，优化环境。要继续保持高压态势打击“三强”，切实优化施工环境。

　为了扩展服务触角，更好地发挥妇联组织联系、服务妇女儿童及家庭的作用，今年以来，淮安市洪泽县妇联强化指导、合理布局、精心组织，县镇联动推进“心灵家园”流动关爱驿站建设，借助女性社会组织的专业化力量，助力幸福家庭建设，助推和谐社会构建。

　一、强化阵地建设，为常态化开展活动夯实基础。

　一是统筹实施方案。洪泽县妇联紧紧抓住“家庭”这一主阵地，围绕特殊群体在家庭教育指导、家风家训建设、心理辅导援助、物质帮扶关爱等方面需求，于年初制订了《“心灵家园”流动关爱驿站项目实施方案》。为了让“心灵家园”关爱驿站充分发挥阵地作用，我县妇联深入各镇（街道）广泛调研，选取群众基础较好、基础设施较完善的村（社区）妇儿之家建立关爱驿站。二是精心策划指导。指导各镇（街道）村（社区）按照覆盖广泛、资源共享的原则，到6月底，已在各个镇（街道）基层妇儿之家完成关爱驿站建设。为了使关爱驿站的建设更能体现妇联特色，我们统一设计并制作安装了关爱驿站的标识牌，悬挂在显眼处。在驿站内部按照“三室”的要求进行了统一设计和要求，即一间活动室、一间心理咨询室、一间授课室。三是完备关爱数据库。为了进一步了解特殊人群的具体需求，我们主动联系公安、民政、法院等有关部门，分类建立单亲特困母亲、孤困留守儿童、刑释解教女性等特殊人群信息库，目前已经完成72名单亲特困母亲，135名孤困留守儿童及37名刑释解教女性的信息收录登记工作，为个性化服务打下了良好的基础。

　二、丰富活动内容，为妇女儿童及家庭做好服务。

　上半年来，通过县妇联的指导协调，在各级各地“心灵家园”关爱驿站共开展活动20余次，受益人群达800余人。

　一是家庭教育指导。依托我县“心灵家园”志愿服务中心在心理咨询、家庭教育方面的专业性，以亲子阅读、青少年心理健康、家长能力提升等为关注重点，开展“幸福母亲大学堂”家庭教育系列公益活动。除每周六上午在县“心灵家园”关爱驿站举办“亲子阅读”活动外，还组织开展户外亲子活动，组织家长和孩子们走进大自然，通过陪伴成长，助推幸福家庭成长。为了促进我县家庭教育更趋专业化，近日，我们招募了近20名志愿者，在县“心灵家园”关爱驿站开办了洪泽县首期家庭教育指导师面授班。二是家风家训宣讲。组织“心灵家园”志愿者深入各镇（街道）村（社区）“心灵家园”关爱驿站开展“最美家庭讲好家训”系列宣讲活动，自5月份以来，已在高良涧街道、岔河镇、老子山镇、蒋坝镇“心灵家园”关爱驿站开展了宣讲活动6次，共有300余名干群参加。三是特殊人群关爱。组织巾帼志愿者在各镇（街道）心灵家园关爱驿站开展针对单亲特困母亲、孤困留守儿童、刑释解教妇女心理辅导援助，帮助她们树立生活信息，勇敢面对生活。今年5月份，“心灵家园”女性社会组织承接了政府购买困境人群心理关爱服务项目，利用关爱驿站这一平台，关爱23名孤困留守儿童。

　三、加强舆论宣传，为关爱驿站建设扩大影响。

　为了扩大女性社会组织的影响力，更好发挥“心灵家园”关爱驿站在社会治理过程中的作用，我们除了通过建立洪泽县“心灵家园”关爱驿站QQ群、“心灵家园”微信群等及时发布各类活动信息，还在网络、报刊等各类媒体上宣传活动动态、特色服务项目开展等各类信息10余篇，其中部分重点活动还在洪泽电视台进行了宣传报道。

　推进女性社会组织发展是妇联组织参与社会治理创新、发挥妇女主体作用的重要途径，也是妇联组织推进组织创新、提升服务妇女儿童和家庭能力水平的必然要求。洪泽县妇联将继续以“心灵家园”关爱驿站建设为抓手，持续推进女性社会组织培育行动，使我们的'女性社会组织在大湖之畔落地生根，枝繁叶茂，芳香郁人，为共筑妇女儿童及家庭幸福聚力添彩。

　最近我负责的工作是关于荧屏艺术团培训机构开业造势活动的规划。能够设想到的内容如下：

　第一部分，环节安排及节目编排

　1、 是否有领导或重要来宾致辞

　2、 舞蹈节目的编排(展示孩子的教育成果)

　3、 声乐类节目(体现老师的演唱水平)

　4、 语言类节目的展示。(体现老师的自身素质)

　5、 采访性质的安排(体现我们培训机构的独特、唯一)

　以上内容不确定性还很大，节目单安排李丹老师协助整理，随后制作节目单。主持词需要节目单成形后才能确认。

　第二部分：造势现场布置及设备

　1、 造势现场的布置。造势用到的花篮10只可以确定，花篮上需不需要缀上特别的字母请李丹老师确定一下。

　2、 不架设舞台，以红地毯铺在地面。

　3、 舞台背景应该需要制作巨幅喷绘，建议长高为5×4。喷绘的文字内容需要确定，喷绘画面内容需设计。

　4、 摄像设备提供三套方案。A：单机摄像，造价五百元。以记录为目的，全程拍摄。B：双机摄像，造价1000元。会有镜头剪切，画面比较生动。除单纯记录外，还可作为后期招生中的成果展示。C：双机摄像加一台摇臂，造价2000元。摇臂摄像用于造势气场足。画面剪辑也会很生动，展示效果也更好。

　5、 摄影设备，一台跟拍机摄影机器即可。造价300——500元。

　6、 音响设备。建议选择质量很好的音响设备，对声乐类节目及主持人都有极大帮助。麦克风最少两只，最好四只，麦克风架子两个。

　第三部分：造势工作人员

　除节目演员外，还需要如下工作人员：

　1、 主持人一位，当然两位更好。

　2、 道具人员，大概两位即可。

　3、 督导人员，负责演员及时就位及演员安全提醒，特别是小朋友群舞节目。大概两位。

　4、 机动人员两位。

　以上内容，请李丹老师审阅后，我们再开会商量。

　一、项目进展情况

　（一）土地征用

　征地补偿款已全部拨付给农户，市国土局已下达建设用地批准书，确保施工正常进行。

　（二）土石方网格状测量

　完成实地测量工作，3月下旬已经收到完整的纸质资料。

　（三）土地平整工程

　4月8日全部完工。

　（四）地震安评

　已经于4月23日收到xx工程防震研究院的《xx师专xx校区扩建工程场地地震安全性评价工作报告》和自治区地震局的《xx壮族自治区地震局关于确定xx师专xx校区扩建工程抗震设防要求审批的函》（桂震函20xx140号）。

　（五）施工用水用电

　1、施工用电：委托市供电局编制用电安装工程方案已经市评审中心审定，现已确定由xx广信电力建设有限公司负责施工。目前施工正在进行中，预计于5月中旬完成用电安装工作。

　2、施工用水：4月26日施工用水安装工程经市评审中心评审，下达了《xx市xx师专xx校区施工给水安装工程预算审定通知书》（崇财预审[20xx]074号）。由我校后勤服务中心负责从市职校工地引接水管的施工给水安装工作预计于5月中旬完成。

　（六）建设资金

　4月20日，市政府下文（《关于尽快落实xx师专xx新校区建设经费筹资任务的通知》崇政办[20xx]108号）要求各县（市、区）将20xx年应负担的经费（共计1000万元）于20xx年4月30日前划入我校建设经费专户。目前，大部分县（市、区）的款项已经到位，经核实，已经到位803万元。

　（七）各单体建筑的施工招投标工作

　1、办公楼

　（1）4月10日获得市评审中心颁发的《xx市xx师专xx校区扩建工程（一期）行政办公楼工程量清单及工程预算控制价审定通知书》（崇财预审[20xx]073号）。

　（2）完成施工单位公开招标工作，4月16日开标。我校已向招投标工作组提交确定施工单位的请示文，并于4月26日经市政府性投资建设项目领导小组审定通过。4月28公示期满，现正在签订施工合同。预计5月中旬施工队进场施工。

　（3）完成施工监理单位招标工作，并于4月26日经市政府性投资项目领导小组审定确认了施工监理单位。

　2、专家住宅楼：3月19日出施工图，已经完成审图，正在进行工程预算编制，招标文件和招标公告已于4月26日由市政府性投资建设项目领导小组审定通过，并于4月28日发布了招标公告。

　3、艺术楼、信息楼、化工楼：4月下旬，艺术楼、信息楼、化工楼的施工图已经全部出图，现正在进行审图和工程预算编制工作；招标文件和招标公告已于4月26日由市政府性投资建设项目领导小组审定通过，预计5月底发布招标公告。

　4、图书馆、教学楼：已经完成报建文本上报工作，已经收到市规划局颁发的《建筑设计方案审查结果通知书》（崇城规方案[07]022号），现正在进行施工图设计，预计将于5月底出施工图。

　（八）社会引资部分（学生公寓和食堂）

　1、4月份，学校多次组织相关人员讨论修改学生公寓和食堂社会引资合同的具体条款，合同内容已经基本成型。

　2、经多方联系，已有多个单位和个人有投资意向，现正在进一步商讨合作的具体事宜。

　二、存在问题

　我校的施工用水引自市职校工地，而市职校工地用水则租自卜利村村民的自掘水井，目前，该水井可勉强维持该校目前主教学楼施工所用，如该校的其他单体建筑相继开工建设，则我校将很可能出现施工用水紧缺的情况。

　三、下一步采取的措施

　1、社会引资建设的学生公寓和食堂问题：我校将进一步抓紧多方联系、广集信息，与有投资意向的单位和个人商讨合作具体事宜，争取在5月份取得实质性进展。

　2、自筹资金建设的教师公寓问题：目前正在制定实施方案报市委市政府审定。

打造旅游景区需要办此什么手续

第一章 总 则

第一条 为了加强旅游景区质量等级的评定和管理，提升旅游景区服务质量和管理水平，树立旅游景区行业良好形象，促进旅游业可持续发展，依据国家有关法律、法规和中华人民共和国国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》及相关评定细则，特制定本办法。

第二条 本办法所称的旅游景区，是指可接待旅游者，具有观赏游憩、文化娱乐等功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务，且具有相对完整管理系统的游览区。

旅游景区质量等级的申请、评定、管理和责任处理适用本办法。

第三条 凡在中华人民共和国境内正式开业一年以上的旅游景区，均可申请质量等级。旅游景区质量等级划分为5个等级，从低到高依次为1A、2A、3A、4A、5A。

第四条 旅游景区质量等级管理工作，遵循自愿申报、分级评定、动态管理、以人为本、持续发展的原则。

第五条 国务院旅游行政主管部门负责旅游景区质量等级评定标准、评定细则等的编制和修订工作，负责对全国旅游景区质量等级评定标准的实施进行管理和监督。

各省、自治区、直辖市人民政府旅游行政主管部门负责对本行政区域内旅游景区质量等级评定标准的实施进行管理和监督。

第二章 评定机构与证书标牌

第六条 国务院旅游行政主管部门组织设立全国旅游景区质量等级评定委员会，负责全国旅游景区质量等级评定工作的组织和实施，授权并督导省级及以下旅游景区质量等级评定机构开展评定工作。

各省、自治区、直辖市人民政府旅游行政主管部门组织设立本地区旅游景区质量等级评定委员会，按照全国旅游景区质量等级评定委员会授权，负责本行政区域内旅游景区质量等级评定工作的组织和实施。

第七条 省级旅游景区质量等级评定委员会及时向全国旅游景区质量等级评定委员会报备各级评定委员会及其办公室成员组成与变动。

第八条 省级旅游景区质量等级评定委员会须全面掌握本地区各级旅游景区新增及变动情况，实现动态管理，每年分别于6月底和12月底将本地区各级旅游景区名称和数量报全国旅游景区质量等级评定委员会备案。

第九条 省级及以下旅游景区质量等级评定委员会出现玩忽职守，未按要求开展工作的，上级评定机构可以撤销其已获得的评定权限。

第十条 旅游景区质量等级的标牌、证书由全国旅游景区质量等级评定委员会统一制作，由相应评定机构颁发。旅游景区在对外宣传资料中应正确标明其等级。旅游景区质量等级标牌，须置于旅游景区主要入口显著位置。

第十一条 旅游景区可根据需要自行制作庄重醒目、简洁大方的质量等级标志，标志在外形、材质、颜色等方面要与景区特点相一致。

第三章 申请与评定

第十二条 3A级及以下等级旅游景区由全国旅游景区质量等级评定委员会授权各省级旅游景区质量等级评定委员会负责评定，省级旅游景区评定委员会可向条件成熟的地市级旅游景区评定委员会再行授权。

4A级旅游景区由省级旅游景区质量等级评定委员会推荐，全国旅游景区质量等级评定委员会组织评定。

5A级旅游景区从4A级旅游景区中产生。被公告为4A级三年以上的旅游景区可申报5A级旅游景区。5A级旅游景区由省级旅游景区质量等级评定委员会推荐，全国旅游景区质量等级评定委员会组织评定。

第十三条 申报3A级及以下等级的旅游景区，由所在地旅游景区评定机构逐级提交评定申请报告、《旅游景区质量等级评定报告书》和创建资料，创建资料包括景区创建工作汇报、服务质量和环境质量具体达标说明和、景区资源价值和市场价值具体达标说明和。省级或经授权的地市级旅游景区评定机构组织评定，对达标景区直接对外公告，颁发证书和标牌，并报全国旅游景区质量等级评定委员会备案。

第十四条 申报4A级的旅游景区，由所在地旅游景区评定机构逐级提交申请申请报告、《旅游景区质量等级评定报告书》和创建资料，省级旅游景区评定机构组织初评。初评合格的景区，由省级旅游景区评定机构向全国旅游景区质量等级评定委员会提交推荐意见，全国旅游景区质量等级评定委员会通过明查、暗访等方式进行检查，对达标景区对外公告，颁发证书和标牌。

第十五条 申报5A级的旅游景区，由所在地旅游景区评定机构逐级提交申请报告、《旅游景区质量等级评定报告书》和创建资料（含电子版），省级旅游景区评定机构组织初评。初评合格的景区，由省级旅游景区评定机构向全国旅游景区质量等级评定委员会提交推荐意见。

第十六条 全国旅游景区质量等级评定委员会对申报5A级旅游景区的评定程序如下：

（一）资料审核。全国旅游景区质量等级评定委员会依据景区评定标准和细则规定，对景区申报资料进行全面审核，审核内容包括景区名称、范围、管理机构、规章制度及发展状况等。通过审核的景区，进入景观评估程序，未通过审核的景区，一年后方可再次申请重审。

（二）景观价值评价。全国旅游景区质量等级评定委员会组建由相关方面专家组成的评议组，听取申报景区的陈述，采取差额投票方式，对景区资源吸引力和市场影响力进行评价，评价内容包括景区观赏游憩价值、历史文化科学价值、知名度、美誉度与市场辐射力等。通过景观评价的景区，进入现场检查环节，未通过景观评价的景区，两年后方可再次申请重审。

（三）现场检查。全国旅游景区质量等级评定委员会组织国家级检查员成立评定小组，采取暗访方式对景区服务质量与环境质量进行现场检查，检查内容包括景区交通等基础服务设施，安全、卫生等公共服务设施，导游导览、购物等游览服务设施，电子商务等网络服务体系，对历史文化、自然环境保护状况，引导游客文明旅游等方面。现场检查达标的景区，进入社会公示程序，未达标的景区，一年后方可再次申请现场检查。

（四）社会公示。全国旅游景区质量等级评定委员会对达到标准的申报景区，在中国旅游网上进行七个工作日的社会公示。公示阶段无重大异议或重大投诉的旅游景区通过公示，若出现重大异议或重大投诉的情况，将由全国旅游景区质量等级评定委员会进行核实和调查，做出相应决定。

（五）发布公告。经公示无重大异议或重大投诉的景区，由全国旅游景区质量等级评定委员会发布质量等级认定公告，颁发证书和标牌。

第十七条 各质量等级旅游景区必须按照国家统计部门和旅游行政主管部门要求，履行《旅游统计调查制度》，按时报送旅游景区各项相关统计数据和信息，确保数据的真实性和准确性。

第四章 检查员

第十八条 旅游景区质量等级评定现场工作由具有相应资格的检查员担负。旅游景区质量等级评定检查员分为国家级检查员和地方级检查员。

第十九条 旅游景区质量等级评定检查员需熟练掌握国家标准及相关细则要求，熟悉景区建设管理知识，业务水平高，实践经验丰富，严格遵守评定工作规范（见附录），工作责任心强。

第二十条 旅游景区质量等级评定检查员由旅游景区研究、管理的专业人员，旅游景区协会成员单位的有关人员，景区评定机构的相关人员组成。

第二十一条 旅游景区质量等级评定检查员采取分级培训聘任的方式。国家级检查员由全国旅游景区质量等级评定委员会培训，经国务院旅游行政主管部门批准后聘任并颁发证书,地方级检查员由省级旅游景区质量等级评定委员会聘任并颁发证书。

第二十二条 旅游景区质量等级评定国家级与地方级检查员每三年进行一次审核。对于出现重大工作失误、未按工作规范开展工作、未承担相应工作职责以及由于各种原因不再适宜担负旅游景区评定工作的检查员，不予通过审核，并取消旅游景区检查员资格。

第五章 管理与监督

第二十三条 各级旅游景区质量等级评定机构对所评旅游景区要进行监督检查和复核。监督检查采取重点抽查、定期明查和不定期暗访以及社会调查、听取游客意见反馈等方式进行。

第二十四条 全国旅游景区质量等级评定委员会负责建立全国旅游景区动态监测与游客评价系统和景区信息管理系统，系统收集信息和游客评价意见，作为对旅游景区监督检查和复核依据之一。

第二十五条 对游客好评率较低、社会反响较差、发生重大安全事故、被游客进行重大投诉经调查情况属实及未按时报送数据信息或填报虚假信息的景区，视情节给予相应处理。

第二十六条 4A级及以下等级景区复核工作主要由省级质量等级评定委员会组织和实施，复核分为年度复核与五年期满的评定性复核，年度复核采取抽查的方式，复核比例不低于10%。5A级旅游景区复核工作由全国旅游景区质量等级评定委员会负责，每年复核比例不低于10%。经复核达不到要求的，视情节给予相应处理。

第二十七条 对景区处理方式包括签发警告通知书、通报批评、降低或取消等级。

旅游景区接到警告通知书、通报批评、降低或取消等级的通知后，须认真整改，并在规定期限内将整改情况上报相应的等级评定机构。

第二十八条 旅游景区被处以签发警告通知书和通报批评处理后，整改期满仍未达标的，将给予降低或取消等级处理。凡被降低、取消质量等级的旅游景区，自降低或取消等级之日起一年内不得重新申请等级。

第二十九条 旅游景区质量等级评定委员会签发警告通知书、通报批评、降低或取消等级的处理权限如下：

1、省、自治区、直辖市旅游景区质量等级评定委员会有权对达不到标准规定的3A级及以下等级旅游景区签发警告通知书、通报批评、降低或取消等级，并报全国旅游景区质量等级评定委员会备案。

2、省、自治区、直辖市旅游景区质量等级评定委员会有权对达不到标准规定的4A级旅游景区签发警告通知书、通报批评，并报全国旅游景区质量等级评定委员会备案。如需对4A级旅游景区作出降低或取消等级的处理，须报全国旅游景区质量等级评定委员会审批，由全国旅游景区质量等级评定委员会对外公告。

3、全国旅游景区质量等级评定委员会对达不到标准规定的5A级旅游景区作出相应处理。

4、全国旅游景区质量等级评定委员会有权对达不到标准规定的各级旅游景区，作出签发警告通知书、通报批评、降低或取消等级通知的处理。

第六章 附 则

第三十条 本办法由国家旅游局负责解释。

第三十一条 本办法自2012年5月1日起施行。

附录1：国家A级旅游景区现场检查（明查）工作规范（略）

附录2：国家A级旅游景区现场检查（暗访）工作规范（略）

急急急急！！！中国观音故里风景区是何时被什么部门批准为国家4A级风景区的？

熊大寻旅游景区规划公司认为，要做好旅游景区规划需要做到“四看四不看”： 第一、看新奇不看熟悉。 旅游规划行业是最容易忽悠的行业，中国99%的旅游规划和景区规划方案都是平庸之作，每年浪费资金上千亿。尤其是看似规划越大的旅游规划院和公司作品越是平庸。一个好的旅游景区规划方案最重要的是看有无新奇的思路，试想中国一年上马七百多个景区，各种旅游景区高达上万，竞争如此激烈，拼的一定是新奇的思路。思路决定出路，平庸的思路一定是平庸失败的出路，超常规思路一定是超常规成功的出路。有一句话说得好“我出奇招，您出奇迹”，看旅游规划如果大部分都是你熟悉的或似曾相识的思路，这基本上是一个骗钱混饭的方案。一定要看到很多新奇的思路，并且符合旅游景区自身特点和消费者心理需求，那么你八成找到了好的旅游规划公司和方案了。 第二、看创意不看资质。 中国城市建筑和旅游景区开发千城一面、千景一面的最大问题在于，相信资质而忽略创意。有资质、资质高的公司和规划院大多是国企或省企体制，人多取胜、人脉取胜而不是创意水平取胜，垄断体制资源，往往吸引不专业的领导和老板为其规模和资质买单，结果都是千篇一律的平庸方案，产生了巨大的规划浪费。作个比喻，参加青歌赛获奖的选手有几个还在歌坛混得响的？刘欢没有这个国家资质吧、孙楠也没有资质、王菲没有，杨坤也没有……，周立波、郭德纲、周润发、梁朝伟都没有国家级资质吧，最后还得市场说话实力说话，请问有资质的到哪里去了？听歌好坏不误事，也不浪费钱！但旅游规划搞坏了是超过了公款吃喝的危害啊！试想按这些充满了五星级酒店、SPA温泉、游艇码头、真人CS、国际挑战赛、养生天堂、禅意天地、大佛寺庙……等等，我们看过数不胜数的无脑“创意”来建设开发景区，全国各地都是这套路数，都是一个模子倒出来的景区，要浪费多大的资金？ 我们经常讲一句话，一千年前古人开发景区的方法，亭台楼阁、小桥流水、碑刻塔台等等这套路数，我们今天所谓的“规划精英”和“行业领导者”还在玩，请问你一句“你怎么活？”。 如果一个旅游规划方案，没有两三个震撼性的创意触动你的内心，那一定得重做！否则就是巨大投资失败！ 第三、看标杆不看标书。 现在的政府部门特别热衷招投标，看似保险，实则危险！因为真正有实力和不缺项目的公司从不参加招投标，参加的都是没有创意实力和生存实力的。所以，看似一个招标能同时搞到几个方案，实则都是低质量的方案，没一个有用。国画大师有几个是参加比赛获奖的？歌坛大腕有几个是参加比赛获奖的？一点不夸张的说，一个旅游规划往往决定一个地方的未来！所以，一定不能找比较好的公司来做，一定要找这个行业真正的第一高手来做。这才是对地方对人民的高度负责。怎么找？很简单，百度“旅游策划方案、旅游规划方案、旅游营销方案”看看，首先看能不能找到一家公司的众多案例，找得到就有了判断的依据，因为一个行业的第一高手一定有很多方案会被业界传颂和转发；第二是多看一家公司的五六个完整案例，如果每个都能让你兴奋起来，让你震撼佩服，那基本就靠谱了。最后一定再看看这家公司的网站，强化你的兴奋和震撼，最后拍板。现代人连老头老太太都会在家用百度搜索找专家看病了，我们的领导干部和老板还在搞招标投比赛，养活混饭的公司，耽误重大的项目，实在不应该。最后招标来的方案99%绝对超不过当地旅游局长的思路！这个行业的标杆公司几乎专业人士都知道，大家时时都在向其偷学，问几个老旅游人士也是个办法。 第四、看市场不看市长。 旅游规划因为存在向上级领导汇报审批的程序，所以多少会在方案在反映领导意志。这没错，但错在很多人形成了唯领导意志论，把领导的思路作为旅游规划的主要思路，这就错大了。试想，领导不是行业高手，一个方案不体现市场的意志而体现市长的意志，那只能是马屁作品。领导意志要反映但不能作为主要思路。数年前，我们曾经受邀策划宜宾蜀南竹海，当地一位霸气十足的市级一把手在接待宴上明确指示，一定要卖空气卖氧吧，这是最大卖点。我们当场反驳，试问全国哪个城市远郊哪个空气不好、哪个不是天然氧吧？竹海的特点是什么？凭什么千山万水飞到你这来？问得整个四套班子作陪的饭局极为冷场、尴尬异常，结果自然是不欢而散。我们对不起自己，但对得起当地市民。一个好的旅游规划方案，其中每个项目都应该有创意，有两到三个大项目要有震撼性、世界级的创意，这样才能吸引全国游客，才能真正做成功。

2007年12月13日，13日下午，又迎来了旅游发展的一件大事：中国观音故里旅游区正式迎来创4A级景区的国家检查验收。国检专家组当天下午走访了广德和灵泉景区，并对软件资料进行了检查。专家组由广东省旅游局资源与市场开发处副处长陈卫东带队，国家旅游局、四川省旅游局有关部门负责人参加。专家们以专业的眼光、专业的水准逐一评判，并予以高度肯定。当天晚上，专家组还对景区创建软件资料进行了仔细检查。

在中国观音故里旅游区创建国家4A级景区汇报评审通报会上，国检专家组一致同意中国观音故里旅游区通过检查验收。

2007年12月17日国家旅游局批准.

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